第一是把资本主义视作一种意识形态概念，而不是用来改善人类福祉的实用工具。

这应该是国内利率市场化的关键所在。这种机制的利益关系的路径相依已经成了当前金融市场推进利率市场改革的最大障碍。

但是，经过几年的努力，国内绝大多数银行不仅走出了当年不良贷款巨大的困境，反之成了世界上赢利最好的银行。无论是2011年金融市场形势之要求，还是第四届全国金融工作市场所期许的主题，推进金融市场的利率市场化成了国内金融体系改革最为重要的大问题。如果该价格不能够通过有效机制来形成，既无法让利率成为金融市场资源有效配置的基础，也谈上有成熟的市场可言。而这种利率管制下的既得利益集团将来可能成为利率市场化最大障碍。因为，当前完全扭曲了基准利率制度不仅导致整个金融市场资源配置严重的无效率，它也是一种为少数人利益服务而对绝大多数人利益掠夺的财富转移机制。

其实，对于这些问题，如果不能够对当前利率市场化几个重大的理论问题不梳理清楚，要想找到问题之答案是不可能的。不过，同样是这些人，认为利率市场化的核心是市场化的利率生成机制形成。需要明确农田水利的公益性质，强化政府在小型农田水利建设中的主导作用，推行农户全过程参与的建设模式，多渠道培养基层农田水利建设和管护的技术人才，健全基层水利公共服务机构。

加快发展节水灌溉农业，建立健全节水灌溉技术服务体系，是提高农业抗旱减灾综合能力的重要内容。在云南、贵州等山区农村，工程性缺水严重，在缺乏大中型骨干水源工程支撑的条件下，遇到大旱，小型水利设施的作用大打折扣。在今后乃至中长期内，我国增加粮食产量仍有很大资源潜力和技术潜力，粮食增产面临三大制约：一是耕地减少趋势不可逆转。二是粮食比较效益低、生产成本和机会成本加快上升的约束不断强化。

增辟水源，兴修水利工程，是全面提升农业抗旱减灾综合能力的基础。一是自然灾害的不利影响大，二是粮食生产比较效益低的矛盾仍很突出。

针对西南地区水资源调蓄能力不足、雨洪资源利用率低、工程性缺水等突出问题，要以显著提高区域水资源的利用能力和调节控制能力为核心，建设大中小型水源调蓄工程，全面提高水利工程抗御大旱、减轻灾害、抗御风险的能力。所谓脆弱平衡，是保障粮食安全的资源条件贫乏。防止今年粮食生产出现新的滑坡徘徊，关键是稳住面积，提高单产，稳定粮食生产能力。如果缺乏必要的措施确保粮食面积，粮食生产出现拐点是有可能的。

进入专题： 粮食安全 水利基础 。所谓紧张平衡，是总供给保障所有人口粮食安全的能力不宽裕，表现在品种结构上，小麦供求总量基本平衡，而稻谷消费比重逐渐提高，供求总量将长期偏紧，玉米由于饲料与工业加工需求逐年增加，供求关系也日趋偏紧。2004年以来，我国粮食实现了7连增，且从2007年以来连续4年粮食产量超过1万亿斤。但我国的粮食综合生产能力还有待于进一步提高。

二是减免地方农田水利配套资金比例。确保国家粮食安全，必须大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，从根本上增强农业抗御自然灾害的能力。

全球正在进入粮食市场动荡不定和高粮价时代，必须立足国内保障粮食的基本供给，牢牢掌握粮食安全的主动权。当前确保粮食继续保持增产势头面临很大压力。

三是推动水利投融资机制创新。第二，切实加强小型农田水利建设加入世界贸易组织以来，我国优势农产品出口快速增长，农产品进口也大幅度增加，农业发展战略布局从立足于国内资源和市场，逐步转向面向国内外两种资源和两个市场。如果没有中国的进步，整个世界在减贫方面从总体上说是倒退了。1978年～2007年，我国农产品贸易总额从61亿美元增加到776亿美元，29年间增长了近13倍。中国农村改革发展回顾与展望 我国改革发端于农村。

农机作业水平持续提高，1978年全国机耕、机播、机收综合机械化水平为19.7%，2007年提高到41%。实行家庭承包经营后的短短几年，农民人均纯收人大幅增加，到1986年，农民人均纯收入达到424元，是1978年的3.16倍，我国农村大部分地区迅速脱贫，基本解决温饱问题。

目前，我国已经成为世界第4大农产品进口国和第5大农产品出口国。（本文选自《调查中国农村》一书导言第一部分，有删节） 进入专题： 农村改革发展 。

农业结构发生了显著变化，由以粮食为主向多种经营和农、林、牧、渔业全面发展转变。在统购统销的计划经济体制下，农民没有自由交易权，农产品价格失真，农业资源配置效率低下。

这一改革确立了我国农村的基本经营制度，为农村生产力的发展奠定了新的制度基础。农产品供给告别长期短缺，农村经济结构不断优化改革开放前，粮食生产跨越1500亿公斤至3000亿公斤这4个台阶用了29年，而改革开放以来，粮食生产跨越3500亿公斤至5000亿公斤4个台阶，只用了18年。目前，在农村劳动力结构中，农业就业比重已下降到59.5%，比1978年的92.9%下降33.4个百分点。国际社会对我国大规模减贫成就给予了高度评价，联合国开发计划署在一份报告中指出：中国在全球千年发展目标中所做的贡献，给予再高的评价也不过分。

这些改革从根本上改变了农村经济的运行方式，使市场在资源配置中的基础性作用得以有效发挥，从而大大提高了农村经济的活力和效率。从新的历史起点出发，农村改革仍然是我国改革的关键环节，农村发展仍然是我国发展的战略基础。

政府分级负责的农村义务教育经费保障机制初步建立，1.5亿农村中小学生的学杂费全部免除，免费义务教育得以实现。1952年～1978年，在我国社会总产值中，农业所占份额由45.4%下降到20.4%，而同期农业劳动力占社会总劳动力的份额只由83.5%下降到73.8%，就业结构变动异常滞后于产出结构的变动。

二是取消了农产品统派购制度，全面放开搞活农产品购销，赋予农民自由交易权。截至2007年年底，新型农村合作医疗制度覆盖面已达到86%，7.3亿农民从中受益，农民看病难的问题得到有效缓解，农民的医疗负担进一步减轻。

农产品流通体制改革为市场机制发育创造了条件，流通渠道多元化，以批发市场为中心的农产品市场体系迅速发育，促进了农村土地、劳动力、资金等要素市场的兴起。据统计，1978年我国乡镇企业产值还不到农村社会总产值的1/4，而到了1987年就首次超过农业总产值，达52.4%，成为农村经济的半壁江山。30年来，农村改革取得了一系列重大的突破：一是废除了人民公社制度，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民生产经营自主权，这是迄今为止农村最具实质意义的重大变革。在过去的30年中，我国经济发展的一个显著特点是乡镇企业的异军突起。

现代农业生产要素投入大幅增加，农业现代化水平显著提高农机装备总量快速增长，2007年与1978年相比，农机总动力增长了5.5倍，拖拉机保有量从193万台增加到1834万台。农村经济全面繁荣，农村三次产业构成由1978年的84:14.2:1.8，调整为2006年的30.2:54.3:15.5。

我国用世界近9%的耕地、6.5%的水资源，稳定解决了十几亿人口的吃饭问题，人均农产品生产量和消费量达到世界中等以上水平。近年来，农村社会中出现了农民工、农民个体工商者、农民私营企业主、农民知识分子、农民企业家、农村管理者等不同的利益群体和阶层。

非农就业比重已上升到40.5%，其中第二产业比重达到23.2%，第三产业比重达到17.3%。实施了具有划时代意义的农村税费改革，农民人均减负约140元，这项改革直接带动了农村义务教育管理体制、县乡财政体制和乡镇机构等领域改革的深化，引发了农村综合性的制度创新和城乡分配关系的重大调整，成为改革城乡二元结构的重要突破口。

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